​Innledning - Ekspropriasjon

​​Ekspropriasjon er et svært inngripende virkemiddel hvor det offentlige, i dette tilfellet Asker kommune, kan overta privat eiendom eller rettigheter uten samtykke fra eier, men mot erstatning. Et slikt inngrep kan bare skje når det foreligger klar lovhjemmel og når tiltaket er nødvendig for å gjennomføre en gyldig reguleringsplan. ​

​

Ekspropriasjon forutsetter at kommunen opptrer med særlig aktsomhet, følger strenge saksbehandlingskrav, og kan dokumentere at inngrepet er "til mer gagn enn skade" både for samfunnet og de som rammes. De som rammes i dette tilfelle, er beboerne i Asker terrasse, samt brukerne, inklusiv skoleelever av den omregulerte ikke-universelle og svært trafikkfarlige gang-, sykkel- og skoleveien fra Høn-Landås, via Asker terrasse og inn mot Asker sentrum/skoleelevers bosted. Dokumentasjon på den ikke-universelle og svært trafikkfarlige gang-, sykkel- og skoleveien fra Høn-Landås, via Asker terrasse og inn mot Asker sentrum/skoleelevers bosted er vist på nettsiden Saksbehandling iht veinormal. 

​

Videre krever loven at alle alternativer til ekspropriasjon skal være vurdert, og at grunneier har fått en reel mulighet til medvirkning og kontradiksjon.

Vi har fremlagt et meget godt alternativ til ekspropriasjon som en minnelig løsning:

Om å regulere den gamle jernbanetraseen som en universell og trafikksikker gang-, sykkel- og skolevei fra Høn-Landås, via kulvert under dagens jernbane og "Perlen" og inn mot Asker sentrum.

​

Vårt forslag til en universell og trafikksikker løsning via den gamle jernbanetraseen er som vist på bildene under:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

​

​

Vår argumentasjon for å bruke denne universelle og trafikksikre løsningen for gående, syklende og skoleelever, se Bruk av gammel jernbanetrase for detaljer. 

​

Det er derfor avgjørende at kommunen kan vise til et lovlig vedtatt planvedtak, og at tiltaket bygger på korrekte og etterprøvbare faglige vurderinger, herunder trafikksikkerhet, universell utforming og andre krav i Askers veinormal og planbestemmelser. 

Dette kan ikke Asker kommune dokumentere, da kommunen har avviket og ikke fulgt opp krav spesifisert i lover, forskrift, samferdselsutredning, samt to planvedtak - se Saksbehandling iht veinormal for detaljer. 

​

Ekspropriasjon - Relevante lovbestemmelser og krav

​

1. Oreigningslova § 2 (annet ledd) – Interesseavveining
   Ekspropriasjon kan bare gjennomføres dersom det er «tvillaust til meir gagn enn skade». Dette betyr at tiltakets samfunnsnytte må klart overstige ulempene og skadene for berørte grunneiere og brukerne av den ikke-universelle og svært trafikkfarlige gang-, sykkel- og skoleveien.

2. Oreigningslova § 12  - Krav til saksbehandling før ekspropriasjon​​
   Pålegger kommunen å foreta en grundig planvurdering og interesseavveining før vedtak. Ekspropriasjon kan bare skje dersom tiltaket er nødvendig, faglig forsvarlig og klart større gagn enn skade. 

3. Oreigningslova § 30 – Henvisning til plan- og bygningsloven
   Ved ekspropriasjon etter plan- og bygningsloven gjelder de samme grunnleggende krav til interesseavveiing og nødvendighet som i oreigningslova.

4. Plan- og bygningsloven § 1-1 – Lovens formål
   Sikrer åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning i planprosesser, og at tiltak skal skje i samsvar med lover, forskrift og planvedtak. Brudd her kan svekke gyldigheten av et ekspropriasjonsvedtak.

5. Plan og bygningsloven § 16-1 - Ekspropriasjon for gjennomføring av reguleringsplan
   Gir kommunen adgang til å ekspropriere grunn som er nødvendig for å gjennomføre en lovlig ekspropriasjon. Tiltaket må være i tråd med planes forutsetninger, herunder krav til veinormal, trafikksikkerhet og universell utforming. 

6. Plan- og bygningsloven § 16-2 – Ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan
   Kommunestyret kan vedta ekspropriasjon dersom det er nødvendig for å gjennomføre reguleringsplanen. Det kreves at planen er lovlig vedtatt og at gjennomføringen bygger på faktiske og faglig forsvarlige vurderinger.

7. Forvaltningsloven § 17 – Utredningsplikt
   Kommunen skal sørge for at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Dette innebærer blant annet å innhente faglige vurderinger og gi partene anledning til å uttale seg.

8. Grunnloven § 105 – Vern mot ekspropriasjon uten erstatning
   Slår fast at ingen kan fratas eiendom uten full erstatning, og at ekspropriasjon bare kan skje med hjemmel i lov og etter saklig grunn.​​

9. ​

Asker kommune har avviket og ikke fulgt opp lover, forskrift, utredning og to planvedtak til at Askers veinormal skal legges til grunn for samferdselsanlegg  på Høn-Landås, og har vel strengt tatt ikke møtt relevante lovbestemmelser og krav som vist over.